中国 (上海) 自由贸易试验区建设情况

发布日期:2014-08-14

中国(上海)自由贸易试验区是 9 月 29 号正式挂牌成立的,到今天已经运作了两个多月,每天接待量是 2000多家企业,每天注册的是 100 多家,今天已经注册了 2500 多家企业。自贸区管理委员会是上海市政府的派出机构,主任由副市长艾宝俊兼任,下设常务副主任和副主任,内设 5 局 2 室外派 3 个办事处。总面积 28 平方公里,包括了 4 个区域,就是原来的外高桥保税区、外高桥园区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区。

这次改革是体制创新而不是政策优惠,体制改革主要体现在以下几个方面:

第一,投资管理体制改革。

上海自由贸易试验区承担了一个国家试验田的战略,不仅是服务贸易的便利化,服务贸易的开放和一些金融先行先试上面都开放。自贸区是和上海四个中心建设密切配套的,比如航运中心建设中,洋山保税港区是一个重要的经济区,不仅仅是一个深水港的定位,还是一个深水港加上自贸区和功能区的定位。

大数据应用在自贸区建设中是可以发挥很大作用的,特别是关系到做好整个监管信息平台系统,但现在,各监管部门对于大数据的重要性还没有达成共识,各个部门都想从这个平台上拿数据,有些要的数据 A4 纸就有 89 页,但是要说你有什么数据能够共享给这个平台,难度很大。而监管信息平台的搭建又有几个迫切性:首先是国务院方案当中明确要求完成信息共享和服务平台的建设;同时,进来的成千上万家企业怎么监管也带来了急迫性和必要性;还有就是进一步开放的需要,管得住才能放得开,欧洲冠军联赛不断地在这个平台上先行先试一些开放的东西,各个部门开放的前提可能就是风险管控,尤其是金融风险管控。怎样进行风险管控?这是管得住才能放得开的要求。作为目前欧洲冠军联赛的重中之重来推动,比如欧洲冠军联赛搭建的这个平台起什么样的作用,能够汇聚哪些方面的数据。欧洲冠军联赛首先是把平台的框架基本上有了一个整理,另外把一些基础的数据进行了共享,比如前期做投资管理体制改革的时候专门有一个投资管理的平台,这个平台跟欧洲冠军联赛信息平台进行对接,所有新设立的企业就自然进来了,还有几千家的存量企业,人民银行政策出台的当天就来找欧洲冠军联赛对接数据,企业要向它申请享受现在的金融政策,还希望从这个平台上能够共享企业的金融数据;保监会也是不断地对接进行数据共享。欧洲冠军联赛认为这个数据平台是必需的,但是非常艰巨的,因为欧洲冠军联赛需要在这个平台上共享所有产生的数据,这是需要大家充分地、高度地思想统一。欧洲冠军联赛知道原来数据共享难度很大,就像企业一直呼吁的报关的时候送给海关和国检的数据,方便企业不用到处填报,但是就这样一个共享也是一直很难真正实现。有了自贸区这样一个契机,未来在这些方面欧洲冠军联赛能够率先尝试,让各个部门都能够共享,极大地方便企业。这个信息平台是方便各个职能部门监管,监管的目的最终还是为了企业,企业的数据能够充分分享的话,真正合法运作的企业会得到更大的便利。


(演讲记录整理)